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新版房產稅或成地產調控"殺手锏"

2012年09月05日 13:31 [打印] 相關 評論
     自2003年征收房產稅首次提出后,有關于這一稅種是否會落地討論了近10年。即使2011年推出了"滬渝"版房產稅,由于僅僅針對增量豪宅且稅率過低,其"試水"的初衷導致先天成色不足,距離真正的房產稅差之千里。但是,今年以來決策層提速房產稅實施進程的意圖非常明顯。首先,今年3月份發布了《關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》,將以房產稅為核心的財稅體制改革列為2012年十大重點工作之首;其次,在擴展和深化房產稅實施試點、建立調控長效機制方面,今年管理層在各種場合的表態之密集實屬空前;最后,房地產信息系統建設和房產稅征收準備工作上的進展也取得了實效。近期,官方披露的"兩湖版"房產稅(以下稱新版房產稅)似乎預示著前期一系列準備將進入最后"一錘定音"的階段了。

    由于新版房產稅首次針對二套及以上存量住房,納稅房屋范圍直指住房資源占有不公的現狀,并首次采取市場評估價的稅基確定方法,第一次在實踐中切中了房產稅征收的要害,即累進原則。因此,房產稅成為8月份房地產市場最熱門的話題之一。但是,這一稅收政策的出爐虛虛實實了近10年,大家對于新版房產稅是否真的要落地還是充滿了疑惑,而對于殺傷力是否像媒體所宣傳的那樣,推出的機制如何設計,對房地產市場和我國經濟社會的影響有多大等問題更是眾說紛紜。

    房產稅問題賦予中國經濟的涵義之深遠可以大書特書,不僅關涉調控房價,從長遠講更有助于平衡收入差距,完善稅收制度,構建公共財政體系和轉變經濟增長方式。從管理層的角度來講,推出房產稅無疑想要達到上述"一舉多贏"的目的,但時下權衡輕重緩急后對于短期目標--調控房價的重視不言而喻。即使是調控史上最嚴厲的限購和限貸政策實施一年有余,也似乎無法阻止房價反彈。今年7、8月份的房地產市場不僅"淡季不淡",而且呈現加速回暖的跡象。

    如果新版房產稅能夠真正地"落地",對于打破房地產調控的僵局不啻為一大福音。如果新版房產稅將二套及二套以上的存量住房納入征稅的范疇,并根據住房資源占有多寡采取累進或懲罰性的稅率,將有利于改變房改以來住房資源占有不均的趨勢,有利于增加存量住房供應和全面緩解住房供求矛盾。如果新版房產稅采取市場評估價的稅基確定方式,將從根本上改變此前一直存在的"調控成本追不上房價上漲"的局面,從而也能夠從根本上扭轉"房價只漲不跌"的預期,近年來我國住房投資投機需求旺盛的邏輯基礎也就不復存在。
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